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文件編號: 信息分類:建議提案辦理 公開方式:主動公開
索引號:16951-20190705-759870 發布日期:2019-07-05 11:07 公開時限:常年公開
責任部門: 公開范圍:面向全社會

關于省政協十二屆二次會議第20190251號提案的答復

發布時間:   文章字號:    標準          文章字體:  雅黑  宋體

    

  贛建提〔2019〕81號

                        分類:A

周媛嬌委員:

  您提出的《關于簡化住宅專項維修基金申提手續、盤活沉甸基金、提高專項資金使用效率的建議》(第20190251號提案)收悉,衷心感謝您對住宅專項維修資金管理工作的關心。根據我廳工作職能,現就有關問題答復如下:

  一、維修資金交存、管理和使用情況

  我省維修資金管理制度自2000以來在各市縣逐步建立并成立了專門機構承擔維修資金管理工作,基本做到維修資金由專門機構統一代管,銀行專戶儲存,并實現“按幢建帳,核算到戶”。各市、縣在實施維修資金制度后的新建商品房維修資金交存依靠辦理不動產登記時把關收取,基本100%交存到位。截止2018年底,全省累計歸集維修資金總額為220.25億元,其中商品房210.04億元,房改房10.21元。累計使用維修資金總額為8.95億元,使用率為3.8%,其中2018年度使用總額1.85億元,占累計使用總額比20.7%。從使用率數據看,維修資金使用量較少,但2018年維修資金使用金額增長較快。

  二、出臺維修資金應急使用政策措施

  為破解維修資金申請使用程序較復雜,使用難問題。2014年,我廳通過調研借鑒外省市經驗,與業主代表、物業服務企業、維修資金管理部門座談,公開征求意見,制定下發《關于住宅專項維修資金應急使用有關事項的通知》(贛建房〔2014〕13號)。明確房屋出現電梯故障危及人身安全、供排水發生故障、消防存在安全隱患、屋頂屋面外墻面發生滲漏、外墻脫落等影響業主使用和嚴重危及房屋安全使用等六類情形,可應急使用維修資金。保證房屋出現緊急情況下,業主能夠及時使用維修資金,確保應急維修,及時消除房屋使用安全隱患,保障業主住用安全。

  為進一步規范維修資金交存、使用、監督管理,2015年,我廳會同省財政廳印發了《江西省商品住宅專項維修資金管理規定》(贛建房201510號)。將應急使用有關要求寫入規定,明確經縣、市(區)房地產主管部門核查屬實,確需使用住宅專項維修資金進行應急維修,可以不經維修資金列支范圍內專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意,使用該物業管理區域內專有部分內業主的維修資金。

  三、維修資金使用難原因分析

  (一)法律法規限制性要求。根據《物權法》第七十六條第五款規定,籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金由業主共同決定。《國務院物業管理條例》第十二條規定,籌集和使用專項維修資金應當經專有部分占建筑物總面積2/3以上的業主且占總人數2/3以上的業主同意。住建部《住宅專項維修資金管理辦法》第四條規定,住宅專項維修資金管理實行專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督的原則。代管機構擔心在審批使用維修資金后,業主可能以不知情、未簽字、程序不到位等為由,訴訟代管機構違反規定使用業主自有資金。

  (二)業主惜用維修資金。一是業主對公共部位要分攤使用自家維修資金不情愿。二是續籌難,擔心用完后,今后自己要用沒有,即使能籌,自己又要再掏錢。三是對資金使用不放心,擔心被挪用、亂用。四是物業企業維修與業主維修存在爭議。物業管理服務合同約定不明,造成業主與物業服務企業間就維修責任主體存在爭議。

  (三)老舊房屋維修資金分攤難。實施維修資金制度前的存量商品房中很多未發生交易行為,存在不少小區或樓棟維修資金未交齊情況,致使無法進行按戶分攤。且此類房屋因建設年代較早,標準較低,申請使用維修資金的群體較多。造成業主即使業主自己交了維修資金,也無法使用維修資金問題。

  四、下一步工作打算

  根據委員所提問題和相關建議,我廳提出以下工作打算。

  (一)進一步落實維修資金應急使用。進一步督促并指導各地落實維修資金應急使用制度,保障房屋出現緊急情況下,業主能夠及時使用維修資金,消除房屋使用安全隱患,解決屋頂漏水等房屋使用過程中出現的困難問題,保障業主住用安全

  (二)加快維修資金使用審批。指導并督促各地維修資金管理機構按照放管服要求,公開辦事程序、簡化非必要環節、按照一次性告知、一個窗口進、一個窗口出,限時辦結工作要求,站在群眾角度,換位思考,切實加快維修資金使用審批效率,杜絕和防范門難進、事難辦的現象。

  (三)加大維修資金政策宣傳和培訓。加大對街道、社區、物業服務企業、業主委員會、業主維修資金政策宣傳,尤其是加大《關于住宅專項維修資金應急使用有關事項的通知》(贛建房〔2014〕13號)和關于印發《江西省商品住宅專項紀維修資金管理規定》的通知(贛建房〔2015〕10號)宣傳,幫助其正確認識房屋維修責任,理解維修資金政策,積極參與維修資金的使用、管理和監督。鼓勵市、縣維修資金管理機構開展對街道、社區維修資金政策業務培訓,提高街道、社區參與維修資金使用監督管理方面能力。

  (四)加強維修資金信息化和信息公開工作。加強維修資金信息化建設,推進維修資金網上查詢工作,方便業主隨時掌握繳存、使用情況。完善維修資金使用公示制度,讓業主共同參與維修資金過程的監管切實維護好廣大業主的權益,保障業主的知情權,切實把維修資金用好、用活。

  (五)繼續做好維修資金管理、使用工作。制定《物業服務合同示范文本》,進一步明確物業服務企業與業主對公共部位和部分維修責任。指導各地繼續做好住宅專項維修資金交存、管理工作,督促各地主動接受市縣審計部門的審計監督,保障維修資金安全。會同相關部門研究解決無維修資金房屋續籌難題;按照房屋使用年限設定分時段提付維修資金百分比,用于房屋漏水、墻體滲水等公共部位的修復。

  再次感謝您對我廳工作的關心和支持。

                   省住房和城鄉建設廳

                   201972日                 

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