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文件編號: 信息分類:建議提案辦理 公開方式:主動公開
索引號:16951-20190813-763045 發布日期:2019-08-13 11:14 公開時限:常年公開
責任部門: 公開范圍:面向全社會

關于省政協十二屆二次會議第20190671號提案協辦意見的函

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  贛建提〔2019〕82號

省自然資源廳:

  省政協轉來楊小華、廖奇志委員的《關于加強廬山別墅保護、管理和利用的幾點建議》(第20190671號提案)收悉。根據我廳職能,并與楊小華、廖奇志委員溝通,現將我廳協辦意見函告貴廳,請統一答復。

  一、已開展的工作

  (一)完善機制,不斷加強風景名勝資源保護管理

  一直以來,我廳依據《城鄉規劃法》《風景名勝區條例》的規定,按照《保護世界文化遺產和自然遺產公約》的要求,積極指導當地不斷完善法規制度,不斷健全規劃體系,切實加強風景名勝資源保護管理。1996年4月18日《江西省廬山風景名勝區管理條例》由省人大通過并頒布執行,2012年《廬山風景名勝區總體規劃》經國務院批準同意實施。此外,還積極指導當地結合廬山具體實際先后出臺了建設項目管理、文物保護、別墅整修等一系列地方管理辦法和規定,切實加強廬山別墅風景名勝資源保護管理。

  (二)參與調研,實地考察廬山別墅保護利用

  為貫徹落實劉奇書記在《廬山別墅保護與利用刻不容緩》上作出的“這是件大事、難事,更是一件非常有意義的好事。要讓這些別墅成為廬山乃至江西的新亮點、新優勢”批示精神,省委常委、時任副省長劉強同志高度重視,于2019年2月19日—20日親自帶隊前往廬山風景名勝區開展了廬山別墅有關情況調研,省政府副秘書長,省林業局、省文化旅游廳和我廳分管負責同志,省政府辦公廳有關處室同志陪同調研。調研組一行實地調研了美廬別墅、廬山療養院總院、東谷賓館、鄧小平別墅、老別墅故事(含破舊別墅)、廬山賓館(破舊別墅)等,走訪了保護利用老別墅案例(廬山石刻博物館、廬山地質博物館、廬山博物館等),召開了專題座談會。會后,我廳形成《關于廬山別墅保護與利用情況的調研報告》呈報省領導。5月1日,我廳發出《關于征求<關于推進廬山別墅保護與利用工作方案>(征求意見稿)意見的函》,通過與有關部門、單位反復溝通,并多次進行修改完善,6月25日我廳形成《關于推進廬山別墅保護與利用工作的意見》(送審稿)呈報省政府。

  (三)加強申報認定,讓更多廬山別墅納入保護體系

  廬山別墅見證和承載近代以來中國許多政治風云和重大歷史事件,地位特殊、意義非凡。且廬山別墅興建全部就地取材,石料多為花崗巖、古英砂巖,建筑尺度小巧宜人,建造依山就勢,可居、可游、可賞,實現了建筑藝術與自然景觀的完美結合,對于建筑研究具有十分重要的價值。近年來,我廳按照歷史文化保護等相關法律法規的規定,將符合條件的別墅逐步納入歷史建筑等保護性建筑體系。目前,列入優秀近現代歷史建筑的共有42棟,此外還有大量具有保護價值、能夠反映地方風貌和特色的別墅。

  二、下一步打算

  我廳將深入貫徹習近平總書記有關歷史文化保護工作有關精神,認真落實省領導的批示指示要求,結合您們提出的建議,精準發力、精準施策,切實推進廬山別墅保護利用工作,讓廬山別墅成為廬山乃至江西的新亮點、新優勢。

  (一)健全法規保障。根據《江西省人民政府擬訂地方性法規草案和制定規章程序規定》第六條的規定,我廳將積極向省政府報請立項,爭取早日啟動《江西省歷史文化街區和歷史建筑保護條例》立法相關工作,對全省歷史建筑認定、維護、利用及管理依法作出相關規定,為廬山別墅歷史建筑保護和活化利用提供上位依據。

  (二)強化應保盡保。我廳將積極指導當地有關部門,對歷史價值和風貌價值較高,但仍未納入保護體系的別墅建筑,依法依規納入歷史建筑保護體系,多保多留不同時期和不同類型的別墅建筑,并進行掛牌管理、測繪建檔工作,做到應保盡保。

  (三)鼓勵活化利用。堅持利用好就是最大的保護,我廳積極支持和鼓勵廬山別墅歷史建筑的合理利用,采取區別于文物建筑的保護方式,在保持歷史建筑外觀、風貌等特征基礎上,合理利用、豐富業態,活化功能,實現保護與利用的統一。同時,根據《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十八條規定,積極支持廬山對符合住房保障條件的被征收人提供保障性住房。

  以上意見,請你們在正式答復委員時參考。

    

                 省住房和城鄉建設廳

   2019年8月8

  

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